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各鄉鎮人民政府，縣直各部門（單位），區、市駐縣各單位：

《西吉縣貫徹落實氣象高質量發展綱要（2022—2035年）實施方案》已經縣十八屆人民政府第27次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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西吉縣人民政府

2023年3月1日??

（此件公開發布）

西吉縣貫徹落實氣象高質量發展綱要

（2022—2035年）實施方案

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為全面貫徹落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《寧夏貫徹落實氣象高質量發展綱要（2022—2035年）實施方案》（寧政發〔2022〕38號）、《固原市貫徹落實氣象高質量發展綱要（2022—2035年）實施方案》（固政發〔2022〕47號）要求，加快推進全縣氣象高質量發展，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，面向重大戰略、面向人民生產生活、面向科技前沿，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏西吉新畫卷提供更加優質的氣象服務保障。

（二）目標要求。到2025年，全縣基本實現氣象觀測更加精密智能，預報預警更加精準可靠，氣象服務更加精細普惠，現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系更加健全，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現代化邁上新臺階。強對流天氣預警信號時間提前量達到45分鐘以上；公眾氣象服務滿意度穩定在90分以上。

到2035年，氣象科技水平與創新能力明顯提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現。氣象與全縣社會經濟各領域深度融合，結構優化、功能完善的監測系統更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全縣抵御氣象災害、應對氣候變化能力明顯增強，公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、主要任務

（一）增強氣象科技創新能力。

1.加強應用技術研究，將氣象應用關鍵技術攻關納入全縣科技計劃及指南，予以重點支持。配合開展六盤山恢復氣象保障技術研究。支持氣象應用技術研究，加強監測預報預警、災害性天氣預報、氣候與氣候變化、人工影響天氣、生態安全氣象監測評估預警、風能太陽能精細化動態監測預測評估、溫室氣體及碳中和監測評估、農林草碳匯氣象服務等關鍵技術應用研究。（責任單位：縣科技局、自然資源局、農業農村局、市生態環境局西吉分局、氣象局）

2.加強氣象科技創新平臺建設，發揮寧夏馬鈴薯氣象服務中心、西吉縣氣象臺作用，建立健全肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、雜糧（油料）全產業鏈農業氣象業務體系。開展氣候適宜性試驗和評價，提供更好的氣象服務保障，打造特色產業農業氣象服務示范基地。（責任單位：縣科技局、農業農村局、氣象局）

3.打造氣象科普場所，為公眾、研學團體、青少年提供了解氣象知識的窗口和項目合作平臺。（責任單位：縣科協、科技局、氣象局）

（二）加強氣象基礎能力建設。

4.加強精密氣象監測系統建設，建設標準化基層臺站業務平臺，規范臺站業務平面和業務運行環境。推進自動氣象觀測站、自動土壤水分站等裝備升級換代。提升天氣雷達網對氣象災害監測能力。（責任單位：縣氣象局）

5.提升氣象災害易發區地面氣象監測能力，調整優化觀測站網布局，新建、升級易災區及人口密集區氣象觀測站。（責任單位：縣發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、氣象局）

6.加強精準氣象預報系統應用。利用雷達、衛星、地面自動觀測站等多源氣象觀測資料，開展災害性天氣監測預警。在區、市氣象技術支撐下，逐步開展“五個1”（提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全縣氣候異常）精準預報服務。（責任單位：縣氣象局）

7.加強精細氣象服務系統建設。推進氣象服務數字化、智慧化轉型，發展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與農業農村、應急管理、交通、電力、旅游等服務主體互動機制，有機融入決策指揮、調度管理平臺等終端，實現“智慧氣象”與全縣經濟社會發展精準對接。（責任單位：縣自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、農業農村局、商務工業信息化局、文化旅游廣電局、應急管理局、市生態環境局西吉分局、氣象局）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線。

8.提高氣象災害監測預報預警能力。健全分災種、分區域、分時段、分強度、分影響遞進式精準天氣預報服務業務，發展早期預警和滾動監測相結合的預警業務，強化災害性、極端性、高影響天氣預警能力建設，提高氣象預報預警精準水平。（責任單位：縣氣象局）

9.加強氣象風險預報預警體系建設。完成全縣暴雨、干旱、高溫、低溫、風雹（大風和冰雹）、雪災、雷電、沙塵暴等天氣氣候的精細化氣象災害風險普查和區劃。強化水務、氣象合作，構建中小河流洪水和山洪氣象風險預警，自然資源、氣象聯合開展地質災害氣象風險預警，城市管理、氣象聯合開展城市內澇氣象風險預警，應急、自然資源、氣象等聯合開展森林草原防滅火氣象風險預警。發展分災種、分區域、分時段、分強度、分影響的風險預警和影響預報業務。（責任單位：縣自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、農業農村局、應急管理局、市生態環境局西吉分局、氣象局）

10.加快完成各涉災部門預警信息與寧夏突發事件預警信息發布平臺的對接工作，實現全縣預警信息統一發布。持續推動應急廣播體系等在預警信息發布中的應用。建立高級別災害性天氣預警信息插播機制，及時發布氣象災害預警信息。推動車站、商場、高速公路、旅游景點等人員密集場所信息發布終端第一時間播發氣象災害預警信息。（責任單位：縣融媒體中心、自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、農業農村局、商務工業信息化局、文化旅游廣電局、應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

11.強化氣象災害防御應對能力。實施“網格＋氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉鎮、街道等基層網格化管理，健全村（社區）氣象信息員隊伍。（責任單位：縣應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

12.將氣象災害防御科普工作納入全縣全民科學素質行動，加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設，加大氣象防災減災知識宣傳力度。（責任單位：縣科協、融媒體中心、應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

13.強化人工影響天氣能力。制定全縣人工影響天氣發展規劃，以服務防災減災救災、農業生產發展、生態環境保護與修復、重大活動保障、重大突發事件應急為重點開展人工影響天氣作業。建立健全人工影響天氣作業隊伍管理和經費投入保障制度。完善人工影響天氣安全管理，壓實人工影響天氣安全生產領導責任，將人工影響天氣安全生產納入安全生產監管、巡查、保障體系，建成全縣人工影響天氣作業點視頻監控系統。（責任單位：縣發展改革局、公安局、財政局、應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

14.健全完善氣象防災減災機制。堅持分級負責、屬地管理原則，建立健全“黨委領導、政府主導、預警先導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災體制機制。完善直達責任人的氣象災害預警“叫應”機制。修訂完善全縣氣象災害應急預案，加強各專項應急預案與預警信息銜接，健全以氣象災害預警信號為先導的應急聯動機制，實現重大氣象災害高級別預警信息影響的高風險區域、高敏感行業、高危人群“三停”制度（停工、停產、停課）。（責任單位：縣教育體育局、公安局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化旅游廣電局、應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

15.健全防雷安全責任體系。進一步落實防雷安全政府領導責任和部門監管責任，壓實企事業單位，特別是易燃易爆物品生產、經營、倉儲企業的主體責任。將防雷安全監管工作納入安全生產工作考核，推動防雷安全責任、制度、標準和措施全面落實。強化氣象執法及監督，完善氣象行政執法體制機制，加強氣象執法機構和專兼職結合的氣象執法隊伍建設。完善氣象與應急管理、公安、市場監管等部門的協同監管和聯合執法機制。加強雷電災害的監測、預警、風險區劃、科普宣傳以及災后調查、鑒定等工作，增強全社會防雷減災意識。（責任單位：縣住房城鄉建設局、市場監管局、應急管理局、氣象局，各鄉鎮）

（四）提高氣象服務經濟高質量發展水平

16.實施氣象為農服務提質增效行動。加強農業生產氣象服務，全力保障國家鄉村振興示范縣建設，提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力，加強農業氣象災害監測預報預警能力建設，做好病蟲害防治氣象服務。完善分區域、分作物、分時段、分災種、分影響的農業氣象災害風險預警指標體系。（責任單位：縣農業農村局、氣象局）

17.開展肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、雜糧（油料）氣象服務，探索建設智慧農業氣象服務基地，強化特色農業氣象服務，開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務。（責任單位：縣農業農村局、氣象局）

18.實施全域旅游氣象保障行動。針對全縣大力發展“旅游+”新業態，實現氣象預報預警信息向景區、游客和旅游管理部門的智能發布。開展旅游氣象災害風險普查，開展全業態、全季節、全流程的分眾化精細化旅游氣象服務。（責任單位：縣自然資源局、水務局、文化旅游廣電局、市生態環境局西吉分局、氣象局）

19.開展旅游氣象資源挖掘評估，建立氣候生態旅游資源價值實現機制，助力鄉村旅游發展。（責任單位：縣自然資源局、文化旅游廣電局、市生態環境局西吉分局、氣象局，各鄉鎮）

20.實施“氣象+”賦能行動。提升現代綜合交通氣象服務能力。與公安、交通等部門聯合開展惡劣天氣高影響路段優化提升工作，增強惡劣天氣交通安全協同聯動預警處置能力。開展分災種、分路段的精細化交通氣象服務。（責任單位：縣公安局、交通運輸局、氣象局，各鄉鎮）

21.建立風光發電氣象預報服務業務。加強極端災害性天氣影響分析和風險研判，做好城市能源保供精細化氣象服務。開展風電和光伏發電開發資源量評估，為風電場、太陽能電站等規劃提供高質量氣象服務。依法做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證。（責任單位：縣發展改革局、氣象局）

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（五）優化人民美好生活氣象服務供給。

22.將公共氣象服務納入公共服務體系建設，推進公共氣象服務均等化，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。（責任單位：縣氣象局，各鄉鎮）

23.強化新媒體氣象服務，拓展公眾氣象服務渠道。推進氣象融入數字生活，加快數字化氣象服務普惠應用，將拓寬農村氣象預警信息覆蓋面納入數字鄉村建設發展工程，提高農村預警信息和農情信息的覆蓋面和時效性。（責任單位：縣融媒體中心、商務工業信息化局、文化旅游廣電局、氣象局，各鄉鎮）

（六）強化生態文明建設氣象保障。

24.實施六盤山區生態恢復氣象保障服務工程，建立水源涵養區生態氣象服務機制，開展生態修復、植樹造林、林草火險等影響評估和氣象災害對生態系統影響的風險預警服務。推動開展生態系統固碳匯監測及分析評估。（責任單位：縣發展改革局、自然資源局、水務局、應急管理局、市生態環境局西吉分局、氣象局，各鄉鎮）

25.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。推進氣象與生態環境部門的數據共享、會商研判和應急聯動，聯合開展大氣污染防治基礎研究，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力。（責任單位：市生態環境局西吉分局、氣象局，各鄉鎮）

（七）建設高水平氣象人才隊伍。

26.將氣象人才隊伍建設納入縣委、縣政府人才相關計劃和創新團隊選拔范疇。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，各鄉鎮）

27.加大人才交流合作力度，通過部門人才橫向交流、上下級縱向交流等方式，拓寬人才視野，提升人才綜合能力。加強氣象教育培訓體系和能力建設，將氣象干部培訓納入地方培訓計劃。（責任單位：縣委黨校，各鄉鎮）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，落實中央和地方雙重領導體制，靠實責任，統籌推進重點工作，將氣象高質量發展納入相關行業專業規劃，協調解決氣象事業發展中的重大問題，確保各項工作任務落實落細落到位，取得實效。

（二）加強支持保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持，落實中央、地方雙重財政預算體制，加大對氣象事業的資金投入力度，氣象部門職工同等享受屬地標準的津貼補貼，所需經費納入同級財政預算，保障氣象事業高質量發展。

（三）加強人才培養。堅持“人才是第一資源”理念，進一步發揮科技人才在氣象高質量發展中的主體作用，緊緊圍繞氣象服務保障全縣高質量發展和提升創新能力的需要，搭建創新平臺，組建高水平創新團隊，培養造就一批氣象領軍人才和青年氣象科技人才，打造一支心懷“國之大者”、具有競爭力的優秀高層次氣象人才梯隊。